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省人大代表、宿松縣長王趙春:建議平滑存量隱性債務 保證在建項目合理融資需求
發布日期:2019年01月18日 17:16   點閱次數:10752次   來源:安徽網
    安徽網 大皖客戶端訊 “受國有金融企業不得對地方政府統一授信等政策影響,目前除了發行地方政府債券外,地方政府的融資渠道幾乎全部被堵死。為避免項目不能完整實施,或防止項目爛尾?!筆∪舜蟠?、宿松縣縣長王趙春建議:應平滑存量隱性債務、保證在建項目合理融資需求。

  按照黨的十九大和2018年中央經濟工作會議的要求,今后3年要重點抓好決勝全面建成小康社會的防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰。打好防范化解重大風險攻堅戰,重點是防控金融風險,特別是地方債務風險,堅決遏制地方政府隱性債務增量。

  為了做好這一項工作,2018年國家部委已經出臺了一系列文件,明確純公益性項目不得作為募投項目申報企業債券。企業申報債券時,應主動公開聲明不承擔政府融資職能,發行本期債券不涉及新增地方政府債務。禁止公益性資產及儲備土地使用權計入申報企業資產。要求國有金融企業在與地方政府合作設立投資基金、開展資產管理和金融中介業務,以及參與PPP項目融資時,不得為地方政府違法違規或變相舉債提供支持。同時,明確國有金融企業不得對地方政府統一授信。

  據了解,由于地方政府債券受限額控制,每年發債的額度難以支撐地方政府償還存量隱性債務及基礎設施建設資金需求,同時,隱性債務近幾年處于還款高峰期,需要消化,地方政府或平臺償債的壓力和風險較大。

  國務院辦公廳《關于保持基礎設施領域補短板力度的指導意見》明確“對存量隱性債務難以償還的,允許融資平臺公司在與金融機構協商的基礎上采取適當展期、債務重組等方式維持資金周轉”,“保障在建項目順利實施,避免形成‘半拉子’工程。堅決打好防范化解重大風險攻堅戰,對確有必要、關系國計民生的在建項目,統籌采取有效措施保障合理融資需求,推動項目順利建成,避免資金斷供、工程爛尾,防止造成重大經濟損失、影響社會穩定,有效防范‘處置風險的風險’”。

  王趙春為此建議:平滑過渡地方政府存量隱性債務。對于納入存量隱性債務范圍,且被上級審計部門審核確認的存量隱性債務,在隱性債務規模不增加的前提下,請銀保監會出臺支持借新還舊、展期和債務重組的具體實施辦法,督促銀行業金融機構予以落實。

  除此之外,要保障政府在建項目合理融資需求。建議金融機構支持融資平臺公司在建項目的存量融資需求,確保在建項目有序推進。對于已簽訂具有法律效力的借款合同并已放款,但合同尚未到期的融資平臺公司在建項目貸款或其它形式的借款,金融機構繼續按照合同約定發放貸款或繼續提供資金,避免因項目不能完整實施,無法發揮整體效益,或防止項目爛尾。

  新安晚報 安徽網 大皖客戶端 記者 蔣六喬